Une nouvelle orientation : Stratégie ontarienne en matière d’immigration

Message de la ministre

L’économie de l’Ontario est la plus importante au Canada et la sixième plus grande en Amérique du Nord. Une économie forte préserve notre grande qualité de vie et fait en sorte que les services et les avantages dont nous bénéficions aujourd’hui seront là demain pour nos enfants et nos familles.

Un plan en matière d’immigration solide est un élément essentiel de cette économie forte. Notre province est toujours la destination de choix des immigrantes et immigrants au Canada, mais la concurrence mondiale est de plus en plus forte pour attirer les personnes les plus brillantes du monde.

En Ontario, notre population est vieillissante, le taux de natalité est faible, les travailleurs et travailleuses prennent leur retraite et, selon les prévisions, il n’y aura pas assez de nouveaux travailleurs et travailleuses pour répondre à la demande. De plus, les politiques du gouvernement fédéral ont limité le nombre d’immigrants et d’immigrantes qualifiés qui vont en Ontario.

Afin d’assurer notre prospérité, je suis fier de présenter Une nouvelle orientation : Stratégie ontarienne en matière d’immigration. C’est notre plan qui nous permettra de faire en sorte que l’immigration fonctionne mieux pour les immigrants, les immigrantes, leurs familles et notre province.

Nous avons une vision d’une nouvelle orientation de l’immigration – attirer des travailleuses et travailleurs hautement qualifiés et leurs familles, appuyer des communautés diversifiées et favoriser une économie qui tisse des liens dans le monde. Pour réaliser cette vision, nous devons établir un nouveau partenariat avec le gouvernement fédéral.

Notre stratégie souligne comment attirer et retenir un plus grand nombre de travailleuses et de travailleurs qualifiés et leurs familles et comment mieux les appuyer et les accueillir dans nos communautés dynamiques partout en Ontario. Chaque année, nous rendrons compte de nos progrès aux Ontariens et Ontariennes.

Je remercie toutes celles et tous ceux qui nous ont aidés à nous rendre jusqu’ici, en particulier la Table ronde d’experts sur l’immigration et les nombreux Ontariens et Ontariennes qui ont fait part de leurs points de vue et de leur expertise.

Cette stratégie nous permettra de prendre une nouvelle orientation en matière d’immigration. Elle renforcera notre province sur les plans économiques et sociaux pour les années à venir. Parce que lorsque les nouveaux arrivants et les nouvelles arrivantes réussissent, nous réussissons tous.

Charles Sousa
Ministre des Affaires civiques et de l’Immigration

Synthèse

La Stratégie ontarienne en matière d’immigration établit une nouvelle orientation sur la manière de sélectionner, d’accueillir et d’aider les immigrants et immigrantes dans notre province.

Cette vision permettra de se doter d’une main-d’oeuvre hautement qualifiée et appuiera le développement de communautés fortes où tous les Ontariens et Ontariennes peuvent prospérer.

Objectifs

• Attirer une main-d’oeuvre qualifiée et favoriser une économie plus forte.
• Aider les nouveaux arrivants et les nouvelles arrivantes et leurs familles à réussir.
• Tirer profit des liens tissés dans le monde par nos communautés diversifiées.

Cibles

• Alors que l’immigration augmente, hausser la proportion d’immigrants et d’immigrantes économiques jusqu’à 70 pour cent par rapport au niveau actuel de 52 pour cent.
• Demander de doubler la limite du Programme de désignation des candidats de la province pour atteindre 2 000 personnes en 2013, et la faire passer à 5 000 en 2014.
• Atteindre un taux d’emploi et un niveau de revenus pour les immigrants et immigrantes qui sont conformes à ceux des Ontariens et Ontariennes.
• Maximiser le potentiel des travailleuses et des travailleurs étrangers temporaires et des étudiantes et des étudiants internationaux.
• Améliorer les perspectives d’emploi pour les immigrantes et les immigrants non économiques.
• Fournir un plus grand nombre de ressources aux employeurs pour qu’ils recrutent et accueillent des employées et employés immigrants.
• Inciter les employeurs à développer ou à étendre le mentorat, les stages et les programmes de formation en cours d’emploi.
• Atteindre une immigration francophone de cinq pour cent.
• Augmenter le taux d’emploi des immigrantes et des immigrants dans les domaines correspondant à leur expérience.
• Contribuer à réduire le taux de chômage des immigrantes récentes et des immigrants récents pour qu’il soit conforme à celui des autres Ontariens et Ontariennes.
• Augmenter le nombre d’immigrantes et d’immigrants ayant obtenu un permis dans leur profession.
• Créer un forum des ministres pour diriger une approche « sans fausse route » relativement à l’accès aux services d’immigration.
• S’engager à présenter des rapports annuels des progrès et des réalisations.
• Créer une table ministérielle avec les employeurs afin de consulter les entreprises relativement aux questions d’immigration.

Pourquoi l’Ontario a-t-elle besoin d’une stratégie en matière d’immigration?

Nous avons besoin d’immigrants et d’immigrantes pour occuper des emplois qualifiés

La démographie révèle que notre population vieillit et que notre taux de natalité est faible. Sans autre immigration, notre main-d’oeuvre commencera à rétrécir d’ici 2014. Ce qui aura des répercussions importantes sur le bien-être économique et social de la province.

L’Ontario sera confrontée à de graves pénuries de travailleurs et travailleuses, sauf si elle attire de nouveaux immigrants et de nouvelles immigrantes. Les employeurs affirment déjà qu’il y a des postes vacants dans leurs entreprises et que celles-ci en souffrent. La plupart des nouveaux emplois exigeront un personnel qualifié et les personnes ayant les bonnes compétences seront en nombre insuffisant pour les occuper.

Arnon Melo : entrepreneur
Mon premier patron en Ontario était un immigrant qui m’a donné la chance dont j’ai eu besoin pour démarrer en logistique. Je ressens l’obligation de payer au suivant.

Arnon Melo, originaire du Brésil, paie vraiment au suivant. Il a fondé une entreprise de logistique qui emploie maintenant 10 personnes, dont la plupart sont des immigrants. La compagnie MELLOHAWK a récemment remporté le prix du défi « Grands engagements pour petites entreprises », de la Banque Scotia et de la Fédération canadienne de l’entreprise indépendante, pour son rôle de leadership dans le développement de son milieu.

Les politiques fédérales nuisent à l’Ontario

Le gouvernement fédéral choisit la grande majorité des immigrants et immigrantes qui peuvent venir en Ontario, mais il a réduit considérablement le nombre autorisé à s’établir ici. Ce qui nuit à notre capacité de pourvoir à des postes qualifiés. La sélection des immigrants et des immigrantes doit tenir compte de l’économie dynamique de l’Ontario.

L’immigration est une responsabilité partagée entre les gouvernements fédéral, provinciaux et territoriaux. Toutefois, le gouvernement fédéral est en train de réformer unilatéralement le système d’immigration. L’Ontario doit être un partenaire à part entière avec Ottawa pour la prise de décisions qui affectent notre économie et notre société.

La province a besoin d’un plus grand nombre d’immigrants et d’immigrantes économiques qui sont prêts à occuper des emplois qualifiés. Ce qui veut dire que 70 pour cent de nos immigrants et immigrantes devraient provenir de la composante économique, comme c’est le cas dans la plupart des autres provinces.

Statistiques clés : Le saviez-vous?

En 2011, le gouvernement fédéral a permis à l’Ontario de choisir directement seulement 3,5 pour cent de ses immigrants et immigrantes économiques grâce à son Programme de désignation des candidats de la province, comparativement à une moyenne de 54 pour cent pour les autres provinces (excluant le Québec).

Dr. Luc Mertens : pédicardiologue
J’ai choisi l’Ontario à cause de la qualité de l’enseignement et de la recherche et du milieu culturel unique que j’ai découvert ici.

Pédocardiologue éminent, Luc Mertens avait reçu plusieurs offres d’emploi des États-Unis, mais il a choisi l’Ontario. Le médecin trilingue (anglais, français et flamand) est reconnaissant envers le Programme de désignation des candidats de la province qui a permis une transition harmonieuse de sa Belgique natale. Aujourd’hui, il mène des recherches novatrices et travaille à la clinique du Hospital for Sick Kids de Toronto, en compagnie de médecins de partout dans le monde.

Les nouveaux arrivants et les nouvelles arrivantes ont besoin d’aide pour s’établir et réussir

L’Ontario doit appuyer les personnes immigrantes pour qu’elles puissent réussir et contribuer plus rapidement à notre économie et à nos communautés.

Les immigrantes et immigrants économiques sont prêts à entrer sur le marché du travail et, lorsque nous accueillons leurs familles, ils sont plus susceptibles de s’établir, de rester et de réussir. De plus, bon nombre vont non seulement occuper des postes, mais ils vont également créer des emplois et investir dans notre province.

Nous savons également que le soutien de l’immigration par les programmes de regroupement familial permet de bâtir des communautés fortes. Les familles établissent leurs racines et s’installent en permanence, et une nouvelle génération vient enrichir notre culture et notre société.

Nous devons également aider les immigrants et immigrantes qui sont déjà ici.
Certains immigrants qualifiés et certaines immigrantes qualifiées n’ont pu trouver d’emploi dans leur profession ou qui correspond à leur éducation et à leur formation. Nous devons en faire plus pour les aider à réussir en éliminant les obstacles à un emploi enrichissant.

Statistiques clés : Le saviez-vous?

• Depuis 2001, les politiques fédérales ont entraîné une chute de 33 pour cent de l’immigration annuelle en Ontario.
• En 2011, l’Ontario a reçu 40 pour cent de tous les immigrants au Canada, sa plus faible proportion en 30 ans.
• Pour la même période, cette proportion a augmenté dans toutes les autres régions du pays (sauf en Colombie-Britannique).

Ignat Kaneff : Constructeur et promoteur immobilier
Avec passion et vision, nous, les immigrants, avons bâti cette province pour en faire cette force économique mature et respectée qu’elle est aujourd’hui.

Depuis 1956, il a construit des milliers de maisons familiales, des complexes commerciaux, de vente au détail et de bureaux de même que des terrains de golf qui appartiennent et sont exploités par Kaneff Group. L’entreprise emploie plus de 300 personnes. Monsieur Kaneff a reçu l’Ordre de l’Ontario en 2011 en reconnaissance de ses réalisations en affaires et de sa philanthropie.

La voie vers la nouvelle orientation de l’Ontario en matière d’immigration

La Table ronde d’experts sur l’immigration – Au printemps 2012, le ministre des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international a invité certains experts les plus éminents à se pencher sur les questions d’immigration en Ontario. La Table ronde a formulé 32 recommandations dans son rapport intitulé Plus de voies vers le succès.

Consultations des intervenants – Madame Teresa Piruzza, adjointe parlementaire du ministère des Affaires civiques, de l’Immigration et du Commerce international, députée de Windsor-Ouest, a dirigé six consultations d’intervenants et a reçu des présentations écrites. Des consultations ont également eu lieu avec des partenaires municipaux afin de s’assurer que la stratégie reflète les besoins des collectivités de l’Ontario.

Prévisions du marché du travail – Le Ministère des Affaires civiques, et de l’Immigration a analysé des données indiquant là où se trouveront les nouveaux emplois, le type de compétences dont l’Ontario aura besoin et le niveau d’immigration nécessaire pour appuyer la prospérité économique.

Collaboration à l’échelle du gouvernement – Le Ministère des Affaires civiques, et de l’Immigration a collaboré et consulté les ministères des Finances, de la Formation et des Collèges et Universités et du Développement économique et de l’Innovation afin de déterminer le rôle de l’immigration quant à la satisfaction des besoins futurs du marché du travail de l’Ontario.

On estime que la sous-utilisation des compétences des personnes formées à l’étranger coûte au Canada entre 3,4 et 5 milliards de dollars par année en perte de productivité.

Conference Board du Canada, 2004.

Objectifs de la Stratégie

Les immigrants et immigrantes composent jusqu’à 29 pour cent de la maind’œuvre ontarienne. Il est essentiel de réussir la sélection des immigrants et des immigrantes et leur intégration dans l’économie de l’Ontario. Nous devons modifier le mode de sélection des immigrantes et des immigrants et nous assurer que ceux qui viennent réussissent.

En 2006, parmi les personnes occupées, 62 pour cent des Canadiens de naissance exerçaient la profession réglementée pour laquelle ils avaient reçu une formation, par rapport à seulement 24 pour cent des immigrants ayant étudié à l’étranger.

Statistique Canada, 2010.

Nos cibles

• Alors que l’immigration augmente, hausser la proportion d’immigrants et d’immigrantes économiques jusqu’à 70 pour cent par rapport au niveau actuel de 52 pour cent.
• Augmenter le rôle de l’Ontario dans la sélection des immigrantes et immigrants qui répondent aux besoins uniques de notre marché du travail.
• Demander de doubler la limite du Programme de désignation des candidats de la province pour atteindre 2 000 personnes en 2013, et la faire passer à
• 5 000 en 2014.
• Maximiser le potentiel des travailleuses et des travailleurs étrangers temporaires et des étudiantes et des étudiants internationaux.

Manière d’y parvenir

• Travailler avec le gouvernement fédéral afin d’étendre le rôle de l’Ontario dans la sélection des immigrantes et des immigrants économiques.
• Demander immédiatement une augmentation de la capacité de l’Ontario de choisir des immigrantes et immigrants qui satisfont aux besoins de la province, par exemple grâce au Programme de désignation des candidats de la province.
• Promouvoir et élargir la voie afin de conserver l’expérience et les compétences en Ontario.
• Faciliter l’accès aux services pour les immigrants et les immigrantes.
• Créer une table ministérielle annuelle avec les employeurs afin de discuter des besoins et des défis en matière d’immigration.
• Mieux promouvoir divers programmes d’immigration auprès des entreprises, des travailleuses et des travailleurs étrangers temporaires et des étudiantes et des étudiants internationaux.

Aider les nouveaux arrivants et les nouvelles arrivantes et leurs familles à réussir

Nous devons réserver un meilleur accueil aux immigrants et aux immigrantes. Ce qui veut dire inciter les municipalités, les intervenants et les employeurs à attirer et à retenir les immigrantes et les immigrants qualifiés pouvant apporter de précieuses contributions aux économies locales.

En bâtissant des communautés plus fortes et inclusives qui font la promotion de la diversité et l’apprécient, nous aiderons toutes les municipalités de l’Ontario à grandir et à réussir.

Les nouveaux arrivants complètent les compétences de la population active nationale, apportent de nouveaux investissements et des méthodes novatrices, aident à ouvrir de nouvelles avenues commerciales avec leurs pays d’origine et accroissent la diversité culturelle.

Services économiques TD, 2012

Nos cibles

• Améliorer les perspectives d’emploi pour les immigrantes et les immigrants non économiques.
• Fournir un plus grand nombre de ressources aux employeurs pour qu’ils recrutent et accueillent des employées et employés immigrants.
• Inciter les employeurs à développer ou à étendre le mentorat, les stages et les programmes de formation en cours d’emploi.
• Atteindre une immigration francophone de cinq pour cent.

Manière d’y parvenir

• Améliorer l’information et les outils de référence afin d’attirer et de recruter les immigrantes et les immigrants dans les communautés de l’Ontario.
• Travailler avec les municipalités et les employeurs afin de promouvoir la valeur de l’immigration et de la diversité.
• Travailler en collaboration avec le gouvernement fédéral et les intervenants afin d’augmenter l’immigration francophone et d’améliorer l’accès aux services.

L’immigration est directement associée à l’investissement et à l’activité économique qui contribuent à rendre les entreprises et les marchés canadiens plus innovateurs.

Conference Board du Canada, 2010

Favoriser une économie qui tisse des liens dans le monde

L’immigration n’est pas un billet aller simple. Les nouvelles arrivantes et les nouveaux arrivants en Ontario apportent avec eux des liens essentiels ainsi que des connexions à leur ancienne terre natale dont on peut tirer profit pour assurer la croissance économique et la prospérité de l’Ontario.

La clé pour atteindre cet avantage réciproque est l’intégration rapide des
immigrantes et des immigrants à notre économie.

Ce qui veut dire d’adopter un système unifié de prestation de services d’établissement des immigrants et immigrantes qui leur permet de recevoir l’aide dont ils ont besoin.

Une autre clé pour que l’Ontario tire profit de la valeur mondiale de l’immigration consiste à faire en sorte que les personnes formées à l’étranger travaillent le plus tôt possible dans leur domaine. Les barrières disparaissent, mais les personnes formées à l’étranger doivent toujours composer avec la difficulté de faire reconnaître leurs titres de compétences et leur expérience.

Un des plus importants obstacles à l’établissement d’une économie qui tisse des liens dans le monde est la formation linguistique professionnelle pour les immigrants et les immigrantes. Pour vivre et travailler en Ontario, il est essentiel de parler couramment l’anglais ou le français.

Il est essentiel que les immigrantes et les immigrants maîtrisent rapidement la langue et la communication transculturelle afin de réussir et d’établir des liens internationaux réciproques solides dans notre économie.

Nos cibles

• Favoriser une économie qui tisse des liens dans le monde en augmentant le taux d’emploi des immigrantes et des immigrants hautement qualifiés dans leur domaine.
• Maximiser la valeur mondiale des immigrants et immigrantes déjà au pays en diminuant leur taux de chômage pour qu’il atteigne la moyenne provinciale.
• Tirer profit de l’expertise internationale en éliminant les barrières et en augmentant le nombre de professionnels formés à l’étranger ayant obtenu un permis dans leur profession.

Manière d’y parvenir

• Améliorer l’admissibilité et l’accès aux programmes qui aident les immigrants et immigrantes.
• Mieux faire connaître les programmes d’établissement et d’intégration du gouvernement.
• Créer un forum annuel des ministres pour diriger une approche « sans fausse route » relativement aux services d’immigration offerts à l’échelle du gouvernement.
• Améliorer la prestation d’information avant l’arrivée pour les immigrantes et les immigrants, y compris sur les titres de compétence obtenus à l’étranger.
• Améliorer l’accès aux programmes de formation en français et en anglais.
• Améliorer les programmes efficaces de formation relais de l’Ontario.
• Augmenter la participation au mentorat, aux stages et aux programmes de formation en cours d’emploi.
• Mieux appuyer les employeurs pour l’embauche d’immigrants et d’immigrantes.
• Améliorer le soutien aux travailleuses et aux travailleurs étrangers temporaires, y compris aux aides familiaux résidents.
• Examiner les causes fondamentales des travailleuses et travailleurs sans papiers et soulever la question lors de discussions à l’échelle nationale.
• Continuer d’améliorer la reconnaissance des titres de compétence obtenus à l’étranger en travaillant avec les organismes de réglementation et la Commissaire à l’équité de l’Ontario.
• Évaluer officiellement les progrès au chapitre de la reconnaissance des titres de compétence obtenus à l’étranger avec l’aide d’un examinateur tiers.
• Améliorer la collaboration et l’alignement des organismes clés qui aident les immigrantes et immigrants à trouver un emploi

Engagement envers l’action

L’Ontario possède maintenant une stratégie d’immigration à long terme. Nous sommes en train d’établir une nouvelle orientation pour l’immigration en Ontario – attirer des travailleuses et travailleurs hautement qualifiés et leurs familles, appuyer des communautés diversifiées et favoriser une économie qui tisse des liens dans le monde.

Le gouvernement de l’Ontario est engagé à atteindre la vision et les cibles de cette stratégie et à bâtir un avenir plus brillant pour les immigrantes et les immigrants et leurs familles.

Le travail est déjà en cours sur plusieurs fronts pour faire avancer la stratégie – de la recherche de nouveaux partenariats avec le gouvernement fédéral à la création d’une table ministérielle avec les employeurs afin d’établir un dialogue plus fort à l’intérieur du milieu des affaires à propos des avantages de l’immigration. Chaque année, nous rendrons compte de nos progrès aux Ontariens et Ontariennes.

Lorsque les immigrants et immigrantes réussissent, l’Ontario réussit.

Faire en sorte que le système d’immigration fonctionne mieux pour les immigrants et les immigrantes, leurs familles et notre province permettra d’assurer un Ontario fort et un Canada encore plus fort.