Lettre de mandat de septembre 2016 : Affaires civiques et Immigration

Le 23 septembre 2016

L’honorable Laura Albanese
Ministre des Affaires civiques et de l’Immigration
400, avenue University, 6^e étage
Toronto (Ontario)
M7A 1T7

Madame la Ministre,

Je vous souhaite la bienvenue dans vos fonctions de ministre des Affaires civiques et de l’Immigration. Au moment d’amorcer notre mi-mandat, nous disposons d’un nouveau Conseil des ministres fort et nous sommes sur le point de redoubler d’efforts pour réaliser notre grande priorité, soit créer des emplois et de la croissance. Inspirés par notre plan équilibré pour favoriser l’essor de l’Ontario, nous allons continuer de travailler ensemble pour apporter de réels avantages et une croissance plus inclusive qui aideront les Ontariennes et Ontariens dans leur vie de tous les jours.

Nous entreprenons cette partie importante de notre mandat en sachant que notre plan économique en quatre volets fonctionne. Ainsi, nous faisons le plus important investissement dans l’infrastructure publique de l’histoire de l’Ontario, nous rendons plus abordable et plus accessible l’éducation postsecondaire, nous facilitons la transition vers une économie à faible teneur en carbone et la lutte contre le changement climatique et nous aidons la population active à bénéficier d’une retraite plus sûre.

C’est en misant sur notre programme ambitieux et activiste et en mettant l’accent sur la réalisation de notre plan économique que nous pourrons continuer à établir des partenariats avec les entreprises, les éducatrices et éducateurs, les syndicats, les collectivités, les organisations à but non lucratif ainsi que tous les Ontariens et Ontariennes pour stimuler la croissance économique et pour faire une différence dans la vie des gens. La collaboration et l’écoute active demeurent au cœur du travail que nous accomplissons au nom de la population de l’Ontario. Ce travail se fonde sur les valeurs qui ont un objectif commun, amorcent des changements positifs et aident à obtenir les résultats attendus. En ayant cela à l’esprit, je vous demande de travailler en étroite collaboration avec vos collègues du Conseil des ministres pour obtenir de bons résultats sur des initiatives qui requièrent la participation de plusieurs ministères, telles que notre Plan d’action contre le changement climatique, notre Initiative pour la croissance des entreprises ainsi que notre Stratégie pour une main-d’œuvre hautement qualifiée. Je vous demande aussi de collaborer avec la ministre responsable de l’Action pour un gouvernement numérique afin de favoriser la transformation dans l’ensemble du gouvernement et de moderniser la façon d’offrir nos services au public.

Nous avons réalisé de réels progrès et nous avons obtenu les résultats suivants :

• Adoption en 2015 de la Loi sur l’immigration en Ontario pour aider la province à maximiser les avantages économiques de l’immigration. Ce texte législatif favorise la collaboration entre l’Ontario et le gouvernement fédéral en matière de recrutement, de sélection et d’admission d’immigrants qualifiés à l’échelle provinciale.
• Remaniement des volets du Programme ontarien des candidats à l’immigration pour attirer des entreprises et des entrepreneurs étrangers, ainsi que pour sélectionner des travailleurs qualifiés. La création des volets Entreprises et Entrepreneurs a été annoncée fin 2015. En juin 2015, les catégories Priorité basée sur le capital humain et Travailleurs qualifiés francophones ont été mises en œuvre dans le cadre du système Entrée express du gouvernement canadien.
• Accueil, depuis novembre 2015, de plus de 12 000 réfugiés syriens à l’appui du plan de réinstallation des réfugiés du gouvernement canadien.
• Prise d’un engagement financier à hauteur de 10,5 millions de dollars, dont 2 millions de dollars pour répondre aux besoins immédiats des réfugiés à l’étranger et 8,5 millions de dollars sur deux ans et demi pour l’aide à la réinstallation et à l’intégration des réfugiés dans la province.
• Aide à la réussite des immigrants par l’entremise des programmes de formation linguistique et de formation relais, qui contribuent à la création d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, et du Programme d’aide à l’établissement des nouveaux arrivants.
• Élaboration d’un programme de reconnaissance pour services de bénévolat en Ontario, à titre de legs des Jeux panaméricains et parapanaméricains. Plus de 23 000 bénévoles des Jeux panaméricains sont les premiers à recevoir ces certificats.
• Mise en œuvre du Plan d’action de l’Ontario pour le bénévolat visant à renforcer l’action bénévole dans toute la province, dont le lancement d’Élan Ontario qui en est la pierre angulaire. Élan Ontario est une ressource de recrutement électronique qui fait le pont entre les bénévoles et les activités bénévoles offertes par les organisations de l’ensemble de la province.

Votre mandat est d’œuvrer avec divers partenaires à aider les personnes et différentes communautés à s’épanouir et à participer pleinement à la vie en Ontario. Les priorités propres à votre ministère comprennent celles qui sont ci-dessous.

Travailler avec le gouvernement fédéral en vue de maximiser les avantages économiques de l’immigration

• Entamer les négociations concernant un nouvel Accord Canada-Ontario sur l’immigration qui permettra d’améliorer la coordination et la prestation des services d’aide aux immigrants.
• Collaborer avec le gouvernement fédéral pour moderniser le système d’immigration de façon à favoriser les investissements et l’innovation.
• Poursuivre les initiatives visant à renforcer et à moderniser le Programme ontarien des candidats à l’immigration pour répondre aux besoins de l’économie et du marché du travail de l’Ontario et pour développer une main-d’œuvre hautement qualifiée.
• Travailler avec le gouvernement fédéral à l’appui des objectifs de l’Ontario en matière d’immigration, notamment en étudiant les possibilités d’augmentation des allocations de l’Ontario au titre du Programme ontarien des candidats à l’immigration et en maximisant la capacité de la province à répondre à ses besoins uniques sur le plan économique et en matière de main-d’œuvre.

Créer des collectivités inclusives et diversifiées, et veiller à la prospérité des nouveaux arrivants (y compris des réfugiés) en Ontario

• Poursuivre la collaboration avec le gouvernement fédéral, les municipalités, les partenaires communautaires et les autres ministères afin de soutenir l’établissement et l’intégration des nouveaux arrivants, y compris des réfugiés, en Ontario et d’appliquer les enseignements tirés aux futures initiatives de réinstallation.
• Coordonner les efforts du gouvernement visant à soutenir les réfugiés syriens qui ont été réinstallés en Ontario l’an passé, y compris au moment où ils achèvent leur première année dans la province.
• Travailler avec la ministre déléguée aux Affaires francophones pour soutenir les efforts de l’Ontario visant à attirer des immigrants francophones et à atteindre l’objectif de 5 p. 100 d’immigration francophone dans la province, en suivant les avis formulés par le groupe d’expertes et d’experts sur l’immigration francophone mis en place en septembre 2015.
• Collaborer avec des partenaires, dont le gouvernement fédéral, pour renforcer la collecte de données et le partage d’information dans le but de suivre les résultats à long terme des nouveaux arrivants, y compris des réfugiés.

Appuyer le bénévolat, et favoriser la participation citoyenne et communautaire et la reconnaissance parmi les Ontariennes et les Ontariens

• Collaborer avec la ministre du Tourisme, de la Culture et du Sport pour favoriser les partenariats avec le réseau d’action bénévole de l’Ontario à l’appui des célébrations prévues en 2017 à l’occasion du 150^e anniversaire de la province.
• Travailler avec le gouvernement, les organismes sans but lucratif et le secteur privé pour favoriser les partenariats avec le réseau d’action bénévole de l’Ontario et renforcer le bénévolat partout dans la province par l’entremise du Plan d’action de l’Ontario pour le bénévolat.
• Assurer la prestation des programmes de distinctions et de prix de l’Ontario pour rendre hommage aux gens qui font de notre province un endroit où il fait mieux vivre, et soutenir notamment le Prix du lieutenant-gouverneur pour la reconnaissance des innovateurs qui sera décerné en 2017 dans le cadre des célébrations prévues en Ontario à l’occasion du 150^e anniversaire de la province.

Développer en Ontario une main-d’œuvre hautement qualifiée répondant aux besoins de l’économie moderne

• Appuyer la mise en œuvre des recommandations formulées par le Comité d’experts pour le développement d’une main-d’œuvre hautement qualifiée, en collaboration avec la ministre de l’Enseignement supérieur et de la Formation professionnelle, et instaurer notamment un système d’éducation des adultes centré sur l’apprenant.

Faciliter la vie quotidienne des Ontariennes et des Ontariens

• Élaborer et mettre en œuvre des initiatives comme l’apprentissage en ligne pour améliorer l’accès aux formations Anglais/Français langue seconde et favoriser ainsi l’intégration sociale et économique des immigrants adultes, partout en Ontario.

Outre les activités prioritaires mentionnées ci-dessus, je vous demande également de produire des résultats concrets pour les Ontariennes et les Ontariens en stimulant les progrès dans les domaines suivants :

• Poursuivre la mise en œuvre de la Stratégie ontarienne en matière d’immigration et fournir un rapport annuel sur les progrès réalisés à cet égard.
• Soutenir la ministre de l’Enseignement supérieur et de la Formation professionnelle dans l’élaboration d’une stratégie internationale axée sur l’éducation de premier cycle et de second cycle.
• Assurer la prestation et l’amélioration des programmes du gouvernement tels que le Programme d’aide à l’établissement des nouveaux arrivants, le Programme de formation linguistique pour adultes ne donnant pas droit à des crédits et les programmes de formation relais afin de répondre aux besoins des nouveaux arrivants.
• Renforcer la capacité du Bureau du commissaire à l’équité à réaliser son mandat, notamment en envisageant de nouveaux outils législatifs, pour garantir que les pratiques d’inscription des organismes de réglementation sont transparentes, objectives, impartiales et équitables en améliorant ses mécanismes de gouvernance et de responsabilité.
• Piloter et coordonner le travail de l’Ontario avec le secteur sans but lucratif, notamment en ce qui concerne les renseignements et les ressources, pour assurer la robustesse de ce dernier dans la province.

Comme vous le savez, notre gouvernement est résolument déterminé à prendre des mesures pour appliquer les recommandations du rapport de la Commission vérité et réconciliation. C’est la raison pour laquelle nous avons publié le document Cheminer ensemble, qui sert de plan directeur de l’engagement de notre gouvernement à concrétiser la réconciliation avec les peuples autochtones. Pour faire progresser la mise en application des recommandations du rapport, je vous demande ainsi qu’à vos collègues du Conseil des ministres de travailler ensemble et dans un esprit de collaboration avec nos partenaires autochtones, afin de favoriser des changements réels et mesurables pour les collectivités autochtones.

Nous avons accompli des progrès appréciables au cours de l’année écoulée dans la mise en œuvre de notre stratégie des carrefours communautaires. Je vous encourage donc à collaborer avec vos collègues du Conseil des ministres pour veiller à ce que ma conseillère spéciale dans ce dossier ainsi que le Secrétariat des politiques en matière de carrefours communautaires, du ministère de l’Infrastructure, bénéficient du soutien nécessaire pour continuer leurs travaux interministériels cruciaux. Cette initiative vise à ce que l’on fasse meilleure utilisation des biens publics, à encourager des espaces multifonctionnels et à aider les collectivités à créer des modèles de carrefours financièrement viables.

Une gestion financière responsable demeure une priorité absolue pour notre gouvernement, une priorité dont notre budget 2016 tient amplement compte. Grâce à notre gestion disciplinée des finances de la province des deux dernières années, nous sommes en bonne voie d’équilibrer notre budget l’an prochain, soit celui de 2017-2018, ce qui contribuera aussi à diminuer le ratio dette-PIB de la province. Mais ce n’est pas le moment de s’asseoir sur nos lauriers : nous devons travailler en collaboration dans tous les secteurs d’activité du gouvernement afin de soutenir la prise de décisions fondées sur des preuves, de manière à assurer que tous les programmes et services sont efficaces, efficients et viables. Cela est essentiel pour réaliser notre objectif d’équilibrer le budget d’ici 2017-2018, de maintenir cet équilibre en 2018-2019 et de placer la province en position de viabilité budgétaire à long terme.

Les marathoniens vous diront qu’il faut en profiter, à mi-chemin d’une course, pour évaluer sa performance jusque-là. Mais ils vous diront aussi que c’est le moment idéal pour se concentrer encore davantage et poursuivre avec une plus grande détermination. Au mi-mandat de notre gouvernement, je vous invite à miser sur la dynamique que nous avons instaurée au cours des deux dernières années et à travailler de concert avec vos collègues ministres pour faire progresser notre plan économique et pour veiller à ce que l’Ontario demeure un bon endroit où vivre, travailler et élever une famille.

Il me tarde de continuer à travailler avec vous pour créer des possibilités et de la prospérité pour toutes les Ontariennes et tous les Ontariens.

Je vous prie d’agréer, Madame la Ministre, mes salutations les plus cordiales.

La première ministre,

Kathleen Wynne