Économie
2.1 Préambule
Le présent Plan vient appuyer et complémenter le travail des résidentes et résidents du Nord, ainsi que celui des entreprises, des entrepreneurs et des institutions de la région, en vue de bâtir une économie forte, vigoureuse et diversifiée.
Les politiques mentionnées dans la présente section du Plan visent à soutenir la croissance de la région et à diversifier les industries traditionnelles basées sur les ressources. Il est aussi dans l’optique du présent Plan d’encourager le développement de nouveaux secteurs émergents de l’économie qui sont les plus susceptibles d’ouvrir de nouveaux débouchés et de nouvelles perspectives dans le Nord de l’Ontario, tout en optimisant les avantages concurrentiels de la région dans l’économie mondiale.
Les industries forestière et minière sont essentielles à l’économie de l’Ontario. Elles continueront de l’être en faisant preuve d’innovation, en fournissant des produits et services à valeur ajoutée, et en assurant la gestion durable des ressources. Les régions agricoles fertiles du Nord offrent des perspectives de croissance tant au sein des marchés locaux que des marchés à créneaux, et l’industrie de l’aquaculture d’eau douce continue d’être sollicitée par la demande locale et mondiale de nouvelles sources d’approvisionnement durables sur le plan environnemental. Dans chacun de ces secteurs, des perspectives variées se présentent dans la bioéconomie émergente, notamment en matière de biomasse forestière, de bioplastiques, d’agrocarburants et de biopharmaceutiques.
L’industrie des arts et de la culture, tout comme l’industrie touristique, jouissent des avantages concurrentiels que leur offrent l’histoire, la culture et l’environnement naturel uniques qui caractérisent le Nord de l’Ontario. C’est l’occasion d’apprendre à mieux connaître l’histoire et la culture des peuples autochtones et de la population francophone du Nord de l’Ontario, de renouer avec la nature et de profiter de la diversité et du dynamisme des communautés urbaines de la région.
Stimulée par l’innovation et l’entrepreneuriat, l’économie numérique génère de nouvelles carrières pour les jeunes, élargit l’accès aux soins de santé, à l’éducation et à d’autres services, et tire parti d’une main-d’oeuvre bilingue pour pourvoir des postes en arrière-guichet.
Le Nord abrite des industries de fabrication de pointe, notamment dans le domaine de l’acier et de la fabrication d’équipement. Ces industries sont avantagées entre autres par la proximité des ressources et les chenaux maritimes des Grands Lacs.
Le secteur des sciences de la santé mise sur les avancées de la région en matière de prestation de soins de santé et bénéficie d’infrastructures reconnues en matière de recherche médicale et scientifique. De plus, pour couvrir l’ensemble du vaste territoire de la région, un réseau de transport et d’aviation des plus solides a été établi.
En associant les richesses naturelles de la région à une solide réputation en matière de gérance environnementale, de nouvelles perspectives s’ouvriront dans le secteur des énergies renouvelables, des technologies de l’eau et d’autres secteurs liés à l’environnement.
Tous ces secteurs ont un rôle important à jouer dans la croissance économique du Nord de l’Ontario. C’est pourquoi le présent Plan met l’accent sur des valeurs telles que l’innovation, la collaboration, l’entrepreneuriat, la recherche et la gérance environnementale. Toute approche prospective doit en outre faire en sorte de préparer la main-d’oeuvre aux perspectives d’emploi en émergence.
2.2 Un Plan d’Action Économique pour le Nord de l’Ontario
2.2.1 La province va collaborer aussi bien avec le gouvernement fédéral qu’avec les entreprises et industries, les municipalités, les communautés et organisations autochtones, les secteurs de la recherche et de l’éducation et les organismes communautaires afin d’établir des stratégies de développement économique pour les secteurs prioritaires de l’économie actuels et émergents, comme définis dans les politiques 2.2.2, 2.2.3 et 2.2.4. Cette collaboration incluera des activités de recherche stratégiques continues en lien avec le développement économique et communautaire de la région.
2.2.2 La province concentrera ses stratégies de développement économique sur les secteurs prioritaires de l’économie actuels et émergents suivants et sur les avantages concurrentiels caractéristiques du Nord de l’Ontario que l’on peut tirer de chacun de ces secteurs
- fabrication de pointe;
- agriculture, aquaculture et transformation des aliments;
- industrie des arts, de la culture et de la création;
- économie numérique;
- industrie forestière et industries connexes à valeur ajoutée;
- sciences de la santé;
- industrie minière et matériel et services miniers;
- énergies renouvelables et services;
- industrie touristique;
- transports, aviation et aérospatial;
- technologies et services dans le domaine de l’eau.
2.2.3 Les stratégies de développement économique pour les secteurs prioritaires de l’économie actuels et émergents chercheront à
- consolider les réseaux entre les entreprises, les industries, les secteurs de la recherche et de l’éducation, les organismes de développement économique et les communautés du Nord dans un esprit de collaboration; attract investment
- attirer de nouveaux investissements;
- créer des entreprises concurrentielles et retenir celles qui existent déjà, améliorer les activités d’expansion des exportations et la diversification des occasions d’affaires à valeur ajoutée;
- répondre aux besoins et aux perspectives du marché du travail en soutenant l’éducation, la formation et l’entrepreneuriat;
- soutenir une recherche adaptée au contexte du Nord ontarien et contribuer au développement des entreprises et à la planification des infrastructures;
- rendre le cadre réglementaire et législatif de la province davantage clair et efficace;
- prendre en compte l’ensemble des secteurs dans la planification du marché du travail et des infrastructures.
2.2.4 La province adoptera une approche intégrée pour ces stratégies de développement économique grâce à la création, tous les cinq ans, d’un plan d’action pour le Nord de l’Ontario qui abordera les questions relatives à
- l’émergence et au développement des secteurs prioritaires de l’économie actuels et émergents;
- les secteurs prioritaires de l’économie actuels ou émergents qui devraient être au coeur des efforts de développement économique des cinq prochaines années.
2.2.5 L’industrie sera encouragée à participer à l’élaboration et à la mise en oeuvre des plans d’action économiques quinquennaux de la province et des plans régionaux de développement économique.
2.2.6 La province s’efforcera d’attirer des investissements dans le Nord de l’Ontario grâce à:
- une réponse intégrée aux possibilités d’investissements, réponse qui se fera en temps opportun par le biais d’un guichet unique;
- des mesures visant à éliminer tout obstacle à l’investissement, notamment les infrastructures des technologies de l’information et de la communication, les coûts énergétiques, la main-d’oeuvre et le transport;
- un travail de concertation avec les autres paliers de gouvernement pour coordonner le processus d’approbation et régler des questions interjuridictionnelles complexes.
2.3 Une économie diversifiée et en pleine croissance
2.3.1 En plus des questions abordées à la politique 2.2.3, les initiatives de développement économique prises par les parties concernées en vue d’assurer la croissance et la diversification de chaque secteur prioritaire de l’économie actuel ou émergent, devraient également comprendre les mesures décrites dans les politiques 2.3.2 et 2.3.12, sans toutefois s’y limiter.
2.3.2 Fabrication de pointe
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification du secteur de la fabrication de pointe devraient répondre aux objectifs suivants
- encourager l’innovation, la recherche et la commercialisation de produits et services à valeur ajoutée dans les secteurs prioritaires de l’économie actuels et émergents;
- travailler avec les investisseurs potentiels pour cibler les besoins de la région.
2.3.3 Agriculture, aquaculture et transformation des aliments
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification des secteurs de l’agriculture, de l’aquaculture et de la transformation des aliments devraient répondre aux objectifs suivants
- entreprendre des activités de recherche sur les conditions climatiques et environnementales du Nord et en diffuser les résultats;
- déterminer les possibilités de croissance de la bioéconomie au sein de ce secteur, notamment grâce à des utilisations innovatrices de l’agriculture, de la transformation des aliments et de la biomasse, et à la collaboration entre les producteurs, les préparateurs, l’industrie forestière, les bioraffineries et l’industrie biopharmaceutique;
- déterminer les besoins en matière d’amélioration des terres et d’environnement durable;
- accroître la production dans le Nord afin de contribuer à la production de ressources alimentaires locales et durables pour les résidentes et résidents du Nord de l’Ontario;
- explorer les possibilités d’activités économiques complémentaires sur les terres agricoles, au besoin;
- appuyer les initiatives favorisant l’achat d’aliments produits en Ontario afin d’encourager une prise de conscience des consommateurs ontariens et de les inciter à acheter des produits locaux, y compris des produits en provenance du Nord de l’Ontario;
- adopter une stratégie de marketing et une image de marque qui illustrent la gérance de l’environnement, l’innovation et la salubrité des aliments;
- soutenir les systèmes de production, de transformation et de distribution.
2.3.4 Industrie des arts, de la culture et de la création
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification de l’industrie des arts, de la culture et de la création devraient répondre aux objectifs suivants
- créer des occasions d’expressions culturelle et artistique en milieu urbain et rural ainsi que dans les communautés isolées, et ce, en particulier pour les jeunes;
- instaurer des mesures incitatives pour les industries de la télévision, du cinéma, des medias numériques interactifs et de l’animation par ordinateur et des effets spéciaux;
- élargir l’accès aux infrastructures des technologies de l’information et de la communication;
- célébrer les cultures et patrimoines uniques des peuples du Nord de l’Ontario;
- soutenir l’éducation postsecondaire et les programmes de formation en médias numériques.
2.3.5 Économie numérique
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification du secteur de l’économie numérique devraient répondre aux objectifs suivants
- élargir l’accès aux infrastructures de technologies de l’information et de la communication pour répondre aux besoins actuels et futurs des entreprises, des organisations et organismes ainsi que des citoyennes et citoyens;supporting postsecondary education and training programs in digital media
- soutenir l’éducation postsecondaire et les programmes de formation en médias numériques;
- encourager l’utilisation des technologies de l’information et de la communication actuelles.
2.3.6 Industrie forestière et autres industries connexes à valeur ajoutée
- Les efforts déployés par la province, par l’industrie et, le cas échéant, par d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification de l’industrie forestière et des autres industries connexes à valeur ajoutée devraient répondre aux objectifs suivants:
- adopter une stratégie de marketing qui met en valeur l’Ontario en tant que leader mondial d’une industrie forestière durable sur les plans environnemental et de la gérance forestière;
- maximiser la valeur du bois d’oeuvre et optimiser l’exploitation de la fibre inutilisée;
- donner un rôle plus important aux forces du marché dans la tarification et l’attribution du bois de la Couronne;
- créer des entités commerciales autosuffisantes sur le plan financier pour gérer les ressources forestières de la Couronne à une échelle efficace sur le plan économique;
- encourager la collaboration continue entre la province, l’industrie et d’autres partenaires au sein d’un conseil d’orientation;
- encourager les projets de construction en bois et l’utilisation du bois dans la construction de bâtiments publics, et faire la promotion de tels projets et usages;
- optimiser le rôle de l’industrie forestière dans l’échange de droits d’émission de carbone et les possibilités de séquestration du carbone;
- déterminer les possibilités de croissance de la bioéconomie dans ce secteur, notamment grâce à l’utilisation innovatrice de la biomasse forestière et à la collaboration entre les usines de papier et de pâte à papier, les futures bioraffineries qui s’installeront dans le Nord de l’Ontario et les industries chimique, énergétique, plastique et automobile;
- innover dans la replantation et la régénération des forêts de l’Ontario;
- soutenir la recherche et l’expertise de la commercialisation concernant la santé, l’utilisation et la régénération des essences d’arbre de l’Ontario, l’adaptation aux changements climatiques et les bioproduits provenant de l’industrie;
- élargir l’accès à l’information sur les ressources forestières;
- faciliter l’intégration de nouveaux participants ou entrepreneurs, tels que les entreprises autochtones, les coopératives et les intervenants du secteur du développement commercial.
2.3.7 Sciences de la santé
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres 1. partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification du secteur des sciences de la santé devraient répondre aux objectifs suivants
- accroître l’expertise de la région dans le secteur de l’électronique et des systèmes de distribution de soins de santé, et donner une place de choix à la technologie dans les nouvelles entreprises et dans leurs activités d’exportation;
- déterminer les possibilités de croissance dans l’industrie biopharmaceutique et promouvoir la collaboration entre secteurs;
- investir dans la recherche et le développement.
2.3.8 Minerals Sector and Mining Supply and Services
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification de l’industrie minière et du secteur du matériel et des services miniers devraient répondre aux objectifs suivants
- adopter une stratégie de marketing qui met l’Ontario en valeur comme leader mondial d’une industrie minière et d’une gérance environnementale durables;
- créer un nouveau secteur de ressources à valeur ajoutée par la recherche, le développement et l’utilisation de technologies de pointe dans le traitement et la fabrication de produits miniers;
- développer l’industrie du matériel et des services miniers, accroître les exportations et exploiter davantage certains aspects de leur avantage concurrentiel, tels que les techniques d’exploitation minière souterraine et les technologies propres;
- faire en sorte que les procédés réglementaires soient plus rapides et plus transparents en adoptant l’approche du guichet unique dans le processus d’approbation;
- accroître les activités de cartographie géoscientifique et de collecte de données, et élargir l’accès à un système d’informations sur les ressources afin d’accélérer la découverte et l’exploitation de nouveaux gisements;
- investir dans la recherche et l’innovation de façon à accroître l’efficacité des activités d’exploitation de l’industrie, en mettant l’accent sur les technologies d’extraction et d’exploration, les écotechnologies ainsi que les procédés de fermeture et de modernisation des mines;
- faire en sorte que de nouvelles perspectives minières soient possibles;
- faciliter l’établissement de partenariats entre les communautés et l’industrie pour créer un maximum d’emplois et en retirer des bénéfices;
- faciliter l’intégration de nouveaux participants ou entrepreneurs, tels que les entreprises autochtones, les coopératives et les intervenants du secteur du développement commercial.
2.3.9 Énergies renouvelables et services
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification du secteur des énergies renouvelables devraient répondre aux objectifs suivants
- faciliter l’arrivée de nouveaux participants ou entrepreneurs, tels que des entreprises autochtones, des coopératives et des promoteurs qui visent le développement d’énergies renouvelables et de solutions énergétiques durables;
- attirer de nouveaux investissements en permettant aux municipalités et aux distributeurs locaux d’investir dans des projets communautaires d’énergies renouvelables;
- déterminer les secteurs des industries de la fabrication et des services qui sont en lien avec la production d’énergies renouvelables et en faire la promotion;
- mettre en place une approche de planification de l’énergie qui correspond aux besoins des régions en leur offrant des choix flexibles, appliqués de manière progressive, qui répondent aux besoins et aux priorités de chaque communauté, même de celles qui ne seraient pas branchées au réseau, tout comme aux besoins et aux priorités du secteur industriel du Nord;
- promouvoir le Nord de l’Ontario en tant que région propice aux investissements, à la recherche et à la commercialisation d’énergies renouvelables.
2.3.10 Industrie touristique
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification de l’industrie touristique devraient répondre aux objectifs suivants
- investir de manière stratégique dans les infrastructures publiques et le réseau de parcs provinciaux en vue d’améliorer la compétitivité de l’industrie et ainsi rehausser la qualité du séjour;
- améliorer la formation et le développement des compétences dans certains secteurs stratégiques tels que les technologies de la nouvelle économie, le marketing, la planification des activités et le service à la clientèle afin d’offrir un meilleur service aux visiteurs canadiens et étrangers;
- encourager la coopération régionale afin d’élargir et de diversifier l’offre touristique dans le Nord de l’Ontario et d’augmenter le nombre de visites et les recettes;
- inciter les régions et communautés à faire de la planification culturelle, en créant des occasions de promouvoir le tourisme, y compris le créneau du tourisme autochtone, et en comptant sur la présence d’une communauté francophone bien établie afin de percer les marchés francophones;
- encourager la production d’une variété de nouveaux produits touristiques de qualité supérieure destinés aux visiteurs canadiens et étrangers;
- intégrer l’industrie touristique de la région dans les campagnes de marketing provinciales et nationales pour promouvoir le caractère unique d’une expérience dans le Nord de l’Ontario.
2.3.11 Transports, aviation et aérospatial
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres 1. partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification du secteur des transports, de l’aviation et de l’aérospatial devraient répondre aux objectifs suivants
- tirer pleinement parti de la grande connaissance et du savoir-faire du Nord ontarien en matière de transport aérien dans les communautés isolées et rurales;
- encourager la création et l’utilisation de technologies aéronautiques, de méthodes de formation et d’infrastructures dans un souci d’innovation.
2.3.12 Technologies et services dans le domaine de l’eau
- Les efforts déployés par la province, l’industrie et, le cas échéant, d’autres 1. partenaires dans le but d’assurer la croissance et la diversification des technologies et services dans le secteur de l’eau, des eaux usées et des eaux de ruissellement devraient répondre aux objectifs suivants
- soutenir et promouvoir la recherche;
- encourager la coopération entre les industries des technologies de l’eau et les principaux consommateurs d’eau du Nord de l’Ontario, y compris les communautés, les industries minière et forestière ainsi que le secteur des énergies renouvelables.
2.4 Une culture d’innovation et d’entrepreneuriat
2.4.1 La province établira des priorités et ciblera les services provinciaux, les investissements et les divers programmes qui visent les entreprises et les industries dans lesquelles l’innovation joue un rôle clé sur le plan concurrentiel.
2.4.2 La province s’associera avec des institutions et organisations qui oeuvrent dans les secteurs de la recherche, de l’innovation et de la commercialisation, en vue de faciliter l’accès pour les nouvelles entreprises innovatrices à des services et ressources tels que
- training, mentoring and networking opportunities, including supports for youth entrepreneurship
- funding and/or investment opportunities
- start-up and growth capital.
2.5 Intégrer l’industrie à la planification du marché du travail
2.5.1 La province travaillera de concert avec l’industrie, les syndicats, les associations professionnelles et les communautés en vue d’entreprendre une planification du marché du travail dans un esprit de collaboration et qui aura les objectifs suivants
- déterminer les capacités du marché du travail, les secteurs en pénurie ou ceux qui sont appelés à l’être ainsi que les besoins de main-d'oeuvre hautement qualifiée;
- augmenter la participation active de l’ensemble de la population du Nord sur le marché du travail, en visant plus particulièrement des groupes sous-représentés tels que la main-d’oeuvre autochtone et francophone;
- attirer et retenir une main-d'oeuvre qualifiée, dont des nouveaux arrivants, afin de contrer la pénurie de main-d’oeuvre;
- soutenir de manière continue les analyses du marché du travail et de la recherche qui viennent appuyer l’élaboration de politiques dans le Nord de l’Ontario..