La prestation des services correctionnels et les systèmes qui la soutiennent évoluent dans un contexte complexe comportant de nombreux risques. Bien qu’ils cherchent continuellement à s’améliorer et à contribuer à la protection et au bon fonctionnement de la société, les services correctionnels font face à de multiples défis. Dans une perspective d’amélioration du système, les décès par suicide de 34 membres du personnel des services correctionnels ont été examinés afin d’orienter les améliorations à apporter aux services correctionnels en Ontario, au Canada et à l’échelle internationale.

Au cours de l’examen, plus de 90 personnes ont été consultées, des données organisationnelles ont été communiquées, des travaux de recherche ont été examinés et divers points de vue ont été exprimés. Afin de soutenir le PSC aux niveaux individuel, organisationnel et collectif, une approche globale est nécessaire. Il est essentiel de reconnaître que les services correctionnels, qu’ils soient offerts en établissement ou dans la collectivité, contribuent à rétablir l’ordre et la dignité au sein de la société et favorisent un retour sécuritaire à la vie en société, dans le respect des droits de la personne et de la dignité humaine.

L’examen a analysé les conclusions des 34 enquêtes sur les décès, à la fois individuellement et collectivement. Les conclusions anonymisées de ces enquêtes ont constitué le point de départ du présent rapport. Comme les données relatives à la profession n’ont pas été recueillies de manière systématique par le système d’enquête sur les décès pendant la période visée par l’examen, d’autres décès de membres du PSC pourraient également être survenus. Les commentaires recueillis auprès des familles ainsi que les références aux proches demeurent anonymes. Bon nombre des personnes ayant participé à l’examen ont souhaité préserver leur anonymat, tandis que d’autres personnes ou entités organisationnelles sont mentionnées à la fin du présent rapport.

Les 28 recommandations représentent des occasions de changement visant à renforcer les systèmes et les mesures de soutien destinés au PSC. Bien qu’il existe plusieurs similitudes entre les établissements provinciaux, fédéraux, et les centres pour les jeunes en Ontario, certaines différences subsistent. Les recommandations visaient à répondre à des enjeux systémiques communs liés à la prestation des services correctionnels, elles ont donc été formulées de manière à pouvoir s’appliquer à différents territoires de compétence et types de services, qu’ils soient publics ou privés. Les renseignements présentés dans ce rapport s’appuient davantage sur les systèmes provinciaux, mais l’objectif n’était pas de comparer les systèmes provinciaux et fédéraux.

Les grands thèmes des recommandations sont :

  1. Poursuivre l’intégration des principes des droits de la personne et de la dignité dans l’ensemble des pratiques.
  2. Poursuivre les efforts de reconnaissance du PSC, de ses forces, de ses compétences et des risques associés à ses fonctions.
  3. Veiller au maintien de la coordination et de l’indépendance des services éducatifs et des services spécialisés offerts, tant à l’échelle individuelle qu’organisationnelle, afin de soutenir la santé et le bien-être.

Les participants et les contributeurs ont reconnu et salué le travail ainsi que les efforts déployés pour répondre à plusieurs des défis observés, tout en reconnaissant que des améliorations demeurent nécessaires. Les participants ont exprimé un optimisme prudent quant à la poursuite des progrès, compte tenu de la volonté, de l’engagement et des mesures concrètes mises en œuvre afin de continuer à améliorer les conditions au sein des services correctionnels et le bien-être des membres du PSC. L’examen met en lumière plusieurs pistes de réflexion susceptibles d’orienter les prochaines étapes.

Les considérations générales ayant guidé l’élaboration des recommandations sont :

  • Reconnaissance du PSC et de son rôle au sein des équipes et de l’organisation, dans son environnement institutionnel et public.
  • Formation, avant et après l’affectation en poste.
  • Réseau de soutien, à l’échelle individuelle et organisationnelle, y compris la prestation de services en matière de santé et de bien-être.
  • Veiller à l’identification et à l’évaluation des risques, tant à l’échelle individuelle qu’organisationnelle.
  • Production et analyse de données afin d’éclairer la prestation de services destinée au PSC, ainsi que l’élaboration des politiques et des procédures organisationnelles.
  • Communication avec les personnes concernées, les équipes et à l’échelle organisationnelle afin d’assurer une communication continue, une compréhension commune et une circulation claire de l’information.
  • Prestation de services aux familles et aux proches des personnes travaillant au sein du PSC, ainsi qu’à celles et ceux qui quittent leur emploi, prennent leur retraite ou décèdent.
  • Collaboration avec les organismes partenaires intervenant auprès du PSC afin d’assurer la prestation de services adaptés et appropriés visant à améliorer la santé et le bien-être.

Les recommandations ont été élaborées en consultation avec l’ensemble des membres de l’équipe centrale chargée de l’examen. Bien que des efforts aient été déployés afin de parvenir à un consensus, la diversité des points de vue et des expériences ne permettait pas de s’attendre à un accord unanime, et certaines recommandations demeurent controversées. Il est prévu que ces recommandations fassent l’objet de réponses officielles.

Le changement de culture exige du temps et, si certaines mesures découlant des recommandations peuvent être mises en œuvre plus rapidement dans certains contextes, d’autres pourraient nécessiter davantage de temps puisqu’elles supposent des transformations novatrices.

Chaque participant, par son expérience personnelle et ses forces, a contribué quotidiennement à nourrir la rédaction du présent rapport. C’est avec une grande humilité et une profonde gratitude que nous remercions celles et ceux qui ont participé à cet examen, et avec une profonde tristesse que nous rendons hommage aux vies perdues ainsi qu’au deuil vécu par les nombreuses personnes touchées par ces décès.

Reuven Jhirad, MD MPH CCFP FCFP 
Coroner en chef adjoint, Bureau du coroner en chef

Rose Jumarang
Coordonnatrice principale pour la Division